北宋の主要都市・行政拠点。「府」は州より格上の直轄都市で、開封府(首都)・大名府(北京)・京兆府(西京)など政治・軍事の要衝が揃う。禁軍・官僚機構の本拠地として、物語の権力構造を支える舞台となる場所が多い。